Проблема обращения с отходами является одной из важнейших проблем современного общества. Ежегодно в нашей стране образуется более 5 млрд. тонн отходов, на территории Челябинской области – около 95 млн. тонн отходов. Количество образованных отходов значительно превышает темпы развития инфраструктуры по их переработке, использованию, обезвреживанию и утилизации. Загрязнение отходами создает угрозу не только окружающей среде, но и здоровью населения. Указанные обстоятельства обуславливают постоянное совершенствование законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.
К числу законодательных нововведений следует отнести следующее.
Введение правового института регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, и обязанное заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов.
Региональные операторы обеспечивают обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Законом установлена обязанность собственников твердых коммунальных отходов по заключению договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Региональный оператор не вправе отказать в заключении такого договора собственнику твердых коммунальных отходов.
Юридические лица - собственники твердых коммунальных отходов вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов.
Челябинская область разделена на 6 кластеров, на территориях которых на конкурсной основе должен быть отобран региональный оператор. В настоящее время отобраны региональные операторы на территориях 4 кластеров: Магнитогорского, Кыштымского, Карабашского и Челябинского. На территориях Саткинского и Усть-Катавского кластеров региональные операторы должны быть выбраны до 01.07.2018.
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 определен порядок действий регионального оператора в случае обнаружения мест несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов. Региональный оператор обязан уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор. Собственнику земельного участка предоставляется 30 дней для ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно или путем заключения договора с региональным оператором.
Если собственник земельного участка не обеспечит очистку земельного участка, региональный оператор ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и взыскивает понесенные расходы с собственника земельного участка.
С 01.01.2018 введено в действие требование об оснащении транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, аппаратурой спутниковой навигации.
Кроме того, начиная с 2018 года вводится поэтапный запрет захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты и которые могут быть вовлечены во вторичный оборот.
Помощник Магнитогорского природоохранного прокурора, юрист 1 класса И.Н. Королёв